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Taipei Times Editorials- Thu, Dec 19, 2013 - Page 8

Proper development of hillsides

By Johnson Kung 拱祥生

To gain a deeper understanding of what is really going on at Cingjing (清境), a mountain area in Nantou County, I visited the area on a recent weekend. I listened to the views of the people doing business there and inquired about the development of bed-and-breakfast establishments in the area, with the aim of finding a pragmatic way to solve the problems at Cingjing and in the hope of educating the public about proper, legal ways to carry out hillside development.

Aerial photographs from 1979 show that back then, all that was in the area was Cingjing Farm (清境農場), which belonged to the Veterans Affairs Council, and three major villages for Nationalist-led guerrilla troops evacuated from Burma in the late 1940s during the Chinese Civil War.

Aerial photographs from 1991 show that both sides of Provincial Road 14A were used for farming; photographs taken in 2002 also show no bed-and-breakfasts there. It is only in aerial photographs from the past three years that show how bed-and-breakfasts have started to spring up along both sides of Provincial Road 14A.

These photographs show that the development of the Cingjing area is linked with changes in the nation’s socioeconomic situation and laws. During the 1970s, Taiwan was still under martial law and all development was controlled and limited. As a result, the Cingjing area only had a few villages for military families. When the economy boomed in the 1980s and 1990s, the government opened up hillsides to farming, and cabbage farms mushroomed in Cingjing,

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補強邊坡 別吊膽玩清境

 

【聯合報╱拱祥生/土木技師(台北市)】        2013.12.19 03:53 am

 

內政部昨天公布清境特定區災害潛勢範圍未合法登記的民宿名單,南投縣政府要求這些危險民宿停業。不過,唯有進行整體「邊坡單元」評估與補強,才能確保清境民宿的安全。

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搶救國土/看見清境病徵 務實解決

 

為充分了解「清境」的真實現況,筆者特別利用周休假日走訪清境,並詢問當地業者的心聲與民宿開發歷程,以尋求務實解決清境問題的方法,並樹立日後民眾正確守法的坡地開發觀念

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自由廣場 2013-12-2

土木技師看見清境特權

◎ 拱祥生

「看見台灣」紀錄片是一面鏡子,也是反映部分貪婪與特權的絕佳機會,政府絕對要藉此機會,真正整頓破壞國土保育的惡質案例,清境地區民宿即是各界所指的主要標的。

看見清境地區的民宿興建在高陡邊坡上,清境就是一種特權。包括建物興建在坡度超過三十%的山坡地上、違章建築遍佈、排水系統不良、水土保持設施不足及侵佔國土等,嚴重惡傷山坡地建築的管理體系。

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劉政池讓水保法破功

【聯合報╱拱祥生/土木技師(台北市)】

2013.11.16 01:49 am

喧騰多時的劉政池涉嫌竊占國土案,當密窖被打開一角的同時,民眾不禁要問,我們的國土與正義,如今安在哉?

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2013.9.2 聯合報頭版 拱祥生發現巨石

投書媒體 若另顆巨石砸進麥當勞.....

 

 

2013/9/3台灣顧問團part1 好貴!無聲破碎法除巨石 代價近五千萬

讓基隆人心驚的那顆山頂巨石,確定要用無聲炸藥破碎工法,花12天解決它,喜的是快速­找到方法處理這顆大石頭,但憂的是,得等12天巨石才能消失,時間不算短,難保沒有變­數,而這個相對安全的工法,卻最花錢,至少要準備4800萬元.今天開始動工了,不過­,光是爬上山就要50分鐘,因為沒有路,大型機具如何上去,碎石如何運下山,都是大問­號,12天真的能完成國內外都矚目的基隆碎石記嗎?

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2010-05-06 中國時報時論廣場 名人觀點【拱祥生】

前幾天北二高崩山事故現場仍在清理,卻傳來二高另一工地的工安事故,不僅全國民眾都對公共工程打了問號,對於身為工程人的筆者,更是擔憂。面對此一困局,正是推動《土木工程法》的時機,以中止「無照營運」的公共工程亂象,重塑人民對於公共建設的信心。

何謂「無照營運」?亦即目前所有的公共工程的新建、增建、改建、修建,不需要取得主管工程機關的許可程序,而逕由工程主辦機關內部的審核機制,即直接進行工程設計、施工及營運。

造成無照營運的主因,係由於台灣的工程法令一直未有縱整的土木建設部進行整合,以致目前的各類公共工程
相關法令散布在公路法、鐵路法等土木工程專業法令中,作為興建各類土木工程之依歸。而上述法令不僅不合時宜,亦僅針對功能性、組織性及制度面加以規範,對於公共工程最重要的規畫設計品質與營運維護管理,並未有法律責任明確規範,使得人民經常使用的公共工程處於無照營運的狀態。

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2010-05-02【聯合報╱拱祥生/土木技師(台北市)】

國道三號七堵走山事件原因尚未調查出爐,但根據災變照片比對及工程與地質專家解讀結果,順向坡的地質構造是災變的原因之一,加上十三年前林肯大郡災變,喚醒全國民眾對於順向坡的恐懼與驚慌。最近查詢順向坡的電話絡繹不絕,讓包括筆者在內的多位工程專業技師接到手軟。

令人欣慰的是,大眾對於順向坡有戒心,但綜整目前工程、地質、水文及水土保持科技的發展與觀點,順向坡並非工程上的癌症,重點在於是否有適當的規劃、設計及營運維護。影響人工邊坡的安全性,可簡化為天然與人為兩大條件:天然條件包括邊坡角度、高度、土壤及岩石的強度、地質構造(如順向坡)、環境地質(如礦坑)、地表及地下水文條件及地表植生等。

人為條件包括工程興建年代(工程規範不斷更新,越新的考慮越完備)、設計的工法及完工後的營運維護(如是否設置監測系統)等因素。因此,順向坡只是影響邊坡安全的其中一個因素。

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2010-05-02自由時報自由廣場◎拱祥生

北二高山崩事件,讓「順向坡」成為民眾焦急查詢的資訊,也間接促成胎死腹中的「地質法」敗部復活,成為朝野難得有共識推動的法案。但是,一旦法案通過,原來民眾渴望得到「順向坡」的資訊,反而會因為地質法草案第六條「公佈地質敏感區」之規定,成為每位坡地住宅社區居民的夢魘。萬一民眾所居住的社區位於地質法所公佈的順向坡區域,將造成房價慘跌,一輩子辛苦買的房子,雖然沒有發生災變,卻栽在地質法上,這恐怕是朝野立委諸公在立法過程中,必須審慎討論的重點。

事實上,地質資訊只是公私有開發案的其中一項資訊。要確保任何開發案的安全,重要的關鍵在如何於工程的規劃、設計、施工及管理維護各個階段,妥善運用地質、地形、水文及植生等條件,將工程科技運用在開發案上。

目前正在立法院審議的「土木工程法」,係真正務實的在工程執行的各個階段,以法律對於公共工程的開法許可、設計圖說審查及維護與管理,有完整的一套機制去約束政府或私人來遵守。

基於國土安全,敏感的地質法必須謹慎立法;但與公共工程最相關、較完備、範圍較大及較無爭議的「土木工程法」,必須一併立法,才是全民之福,並避免公共安全因小失大。(作者為台北市土木技師公會常務理事)

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