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工程建設應奠基於永續發展

拱祥生　技師

自從2005年美國墨西哥海灣的卡催納颶風以迅雷不及掩耳的速度襲擊美國紐奧良城後，人類即應意識到即使全球第一強國-美國，在面對天然災害的抵抗時，仍是微不足道的。因此，大部分的工程建設在整個規劃、設計、施工及維護的過程中，應當適度且盡力考量永續發展的理念與作為，讓工程建設在符合使用目的外可以更人性、與週遭的環境更融合、對於地球資源的使用更減量，才是真正對子孫負責任的工程。

人類文明自工業革命後有了大幅的進展，但同時也對孕育輝煌文明的母親-地球，因為過度的開發而產生嚴重的傷害。臭氧層的破壞、大氣中二氧化碳濃度及全球平均溫度的上升及頻度增加與規模變大的天然災害，已經使得人類意識到環境保護與經濟發展應平衡考量。首先於1987年聯合國第42屆大會中，將「永續發展」一詞定義為：「能夠滿足當代的需要，且不致危害到未來世代滿足其需要的發展過程」。1992年6月，聯合國環境與發展會議(United Nations Conference on Environment and Development, UNCED)於巴西里約召開地球高峰會，其間通過了「里約環境與發展宣言」、「二十一世紀議程」等重要文件，並簽署了「氣候變化綱要公約」及「生物多樣性公約」，全面展現人類對於「永續發展」之新思維及努力方向。其中，「二十一世紀議程」呼籲各國制訂並實施永續發展策略，同時加強國際合作以共謀全球人類之福祉。最重要的是於1997年於日本京都簽訂「京都議定書」(氣候變化綱要公約)，希望締約國能在2012年前將溫室氣體控制在容許的範圍內。

台灣雖然並不是聯合國之會員，無法簽署京都議定書，且目前並無減量責任。依國際環保公約之經驗，我國即使不簽署公約及享受權利，但相關義務，卻仍需履行。因此，自民國86年8月成立「行政院國家永續發展委員會」(簡稱永續會)，接續一連串的改組與重整，近年來已制訂出國家永續發展綱領，希望各個產業都能重視並推動永續發展議題。

工程建設涵蓋的領域相當廣泛，也一直是國家發展的火車頭工業，例如早年十大建設對於台灣的經濟發展居功厥偉。但當人類文明演變至重視永續發展理念時，工程師自當隨之調整，並在現有的基礎上研發改善新的工程科技，以符合永續發展之理念並儘可能遵守京都議定書之規定。因此，若忽略了社會文化與政經情勢的演變，未將工程與之融合，則只能感嘆社會對於土木工程存有太多負面印象，以致士氣低落。

以近年來用意良好，卻引發諸多爭議的「生態工法」(目前工程會己改稱生態工程)為例，當初剛開始推動時，若能以建設性的字眼要求公共工程應適度有生態考量，則不會引發支持與擁護生態工程兩極化的爭吵與對立之現象發生，並徒增新問題。尤其對於反對生態工程作法失當的工程人員最不利的是，若以反環保或是不重視生態的大帽子扣下，真是工程專業無法承受之重。因此，不論生態工法或是傳統工法，只要因地制宜並符合永續發展的工法，才是土木人真正愛台灣的宏觀思維。

風力發電是節能的工程構造物，應適度推廣並融入當地環境

工程建設應儘可能保護天然的資源景觀