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新聞焦點(社論‧週聞輯要)

社論

古蹟、景觀、樂生、共生

行政院衛生署主管的「樂生療養院」舊院區保存與台北市政府捷運局新莊機廠興建案（以下簡稱樂生案），皆位於同一工址，且由於樂生舊院區的拆遷一再延宕，與明年台灣總統大選候選人的產生時間碰在一起，種種時機的巧合，讓衝突的引爆點在前些日子瞬間爆發，鑑於社會大眾或是專業人士皆不易由坊間的一般報導，釐清事實真相與記取教訓，在此擬就工程專業的社會責任，基於規劃與專業立場，針對本案提出看法，期盼有助於「樂生案」的順利推展，並創造台灣國際形象、樂生院民、捷運新莊線沿線居民及工程師專業尊嚴與形象的多贏目標。

根據捷運局出版之捷運報導202期略以「捷運新莊機廠於民國80年規劃完成，並於83年提報行政院核定在案，基地面積約17.4公頃，為新莊蘆洲線通車營運必要之機廠。」再根據衛生署於2007年3月23日的新聞稿略以「行政院衛生署樂生療養院成立迄今已76年，為漢生病（癩病）之醫療養護專責機構。因房舍老舊曾於84年規劃重建，88年奉核在院區內右側處（不影響捷運工區）另遷建基地面積0.99公頃，「地上八層、地下一層」之醫療養護大樓。」

根據上述「樂生案」的兩個主管機關陳述，不難瞭解在本案的規劃成形階段，由於當時的時空背景、對於人權真正的關懷不夠細緻及對環境保護意識的不足，並未將「樂生療養院」舊院區視為具有文化保存價值的古蹟（此部分是文化古蹟主管機關之權責），工程主管機關捷運局才會在機廠用地取得不易的情況下，將新莊機廠規劃設置於樂生舊院區；而衛生署也才會在民國88年興建一棟不為部分樂生院民願意進駐的醫療養護大樓。因為部分樂生居民認為，原有舊院區與周遭環境較為融合的低矮建築，較有助於他們的出入與就醫。

事實上，新莊機廠用地有超過一半的面積是位於新莊斷層的斷層泥上（根據地調所的專家表示，新莊斷層並非活動斷層），而斷層泥的工程性質是相當不易掌握的，同時伴有位於新莊斷層泥之下來自林口台地的受壓水層，因此，要在上述地質環境不佳的工址興建機廠，須應用良好的工程科技，始能克竟全功。而工程規劃設計單位亦須將樂生舊院區規劃全部拆除，才能順利完工。

當樂生舊院區的保留聲浪，隨著環保意識的提昇及成為國際上注意的事件後（樂生舊院區大部分是日本殖民時期興建的），壓力瞬間成為工程主管機關及專業人員無法承受之「重」。因為，樂生老舊院區位於新莊斷層泥的地質條件，要在新莊機廠目前已施工一半的情況下，完全依樂生自救會的要求保留院區；猶如一位年長著又患有糖尿及高血壓，要求進行手術的醫生保證手術100%成功一樣，似乎可行性不高。

經由一連串的衝突與演變，保留樂生舊院區是共識，但誠如洪如江教授於相關會議所述，「必須對工程專業予以尊重與信賴，才能有解決問題之機會。雖然最後的決策方案不見得各方都滿意，但只要能接受即可。」工程專業人員對於保留部分院區所做的努力，本報除了給予肯定外，仍期盼工程專業單位多作溝通，化解樂生院民的疑慮與恐懼，更重要的是仍要提醒參與本案之工程人員，對於將來施工期間與完工維護階段樂生案推動期間，讓保留的樂生建物、住民、周遭環境及使用捷運的大眾在和諧且安全無慮的環境下「共生」，才是工程師真正從樂生案學習到將工程與環境永續共生的社會責任與專業。

省土木技師公會　拜訪民航局局長

﹝本報訊﹞96年6月7日上午9時，台灣省土木技師公會理事長林永裕、常務理事涂泰成、理事張錦峰、技師報社長陳錦芳及副社長黃科銘等，前往交通部民航局拜訪張國泰局長，為雙方今後合作機會作意見交流。

會中林理事長表示公會過去與民航局之業務較少接觸，但土木技師執業範圍包含機場一項，希望透過此次的簡報讓貴局對本會更加認識，建立未來合作的機會。民航局為機場之興建、管理、維護與營運，早期民航局與大型顧問公司關係較為密切（例：中華、中興、亞新），惟顧問公司其組成成員，也大都是土木技師為主，故今後本會對貴局之業務，亦希望能給予提供服務之機會，藉由公會眾多之成員，提供貴局辦理機場及多項相關工程之技術服務的需求。

張局長親切接待省土木技師公會代表，表示航站規劃設計與監造等較特殊，有一定規範與專門性，相關規範可提供公會作參考。未來舉辦相關航空工程研討會將邀請土木技師參加。會中雙方建立溝通管道並達成共識，為將來業務、服務之合作機會，踏出成功的一步。